Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa o:

1. administracji rządowej – należy przez to rozumieć naczelne lub centralne organy administracji rządowej oraz terenowe organy administracji rządowej;
2. działaniach aktywizacyjnych – należy przez to rozumieć działania wskazane w rozdziale VIII ust. 1 programu oraz w rozdziale X ust. 1 programu;
3. instytucjach kultury – należy przez to rozumieć państwowe oraz samorządowe instytucje kultury;
4. instytucjach publicznych – należy przez to rozmieć organy i instytucje określone w rozdziale VI ust. 1 pkt 1 programu;
5. iPFRON+ – należy przez to rozumieć system iPFRON+, który jest aplikacją służącą do obsługi spraw z PFRON. System jest dostępny pod adresem ipfronplus.pfron.org.pl;
6. jednostkach samorządu terytorialnego – należy przez to rozumieć samorząd gminny, samorząd powiatowy, samorząd województwa;
7. organizacjach pozarządowych – należy przez to rozumieć organizacje, o których mowa w art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
8. osobie zależnej – należy przez to rozumieć osobę wymagającą ze względu na stan zdrowia lub wiek stałej opieki, połączoną więzami rodzinnymi lub powinowactwem z beneficjentem ostatecznym lub pozostającą z nim we wspólnym gospodarstwie domowym;
9. procedurach – należy przez to rozumieć procedury realizacji programu „Stabilne zatrudnienie – osoby niepełnosprawne w administracji i służbie publicznej”;
10. ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
11. ustawie o rehabilitacji – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
12. Wnioskodawcy – należy przez to rozumieć podmiot uprawniony do ubiegania się o przyznanie pomocy finansowej w ramach programu, spełniający warunki, o którym mowa w rozdziale VI oraz w rozdziale VII programu;
13. Wnioskodawcy-Liderze – należy przez to rozumieć podmiot, który występuje w imieniu Wnioskodawców składających wniosek wspólny, o którym mowa w rozdziale VI ust. 3a pkt 3 programu;
14. wniosku – należy przez to rozumieć wniosek o dofinansowanie w ramach modułu I „Instytucje” lub wniosek o dofinansowanie w ramach modułu II „Staże zawodowe”.

II. Podstawa prawna

Art. 51 ust. 3 pkt 3 w związku z art. 47 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz uchwała nr 11/2016 Rady Nadzorczej PFRON z dnia 8 grudnia 2016 r. w sprawie zatwierdzenia programu ,,Stabilne zatrudnienie – osoby niepełnosprawne w administracji i służbie publicznej”, którego tekst jednolity stanowi załącznik do uchwały nr 4/2019 Rady Nadzorczej PFRON z dnia 20 marca 2019 r., zmienionej uchwałą nr 10/2020 Rady Nadzorczej PFRON z dnia 23 września 2020 r., uchwałą nr 13/2022 Rady Nadzorczej PFRON z dnia 21 września 2022 r. oraz uchwałą nr 6/2024 Rady Nadzorczej PFRON z dnia 19 czerwca 2024 r.

III. Postanowienia ogólne

Program realizowany jest w ramach dwóch modułów:

1. moduł I „Instytucje” – adresowany do organów i instytucji wykonujących zadania z zakresu administracji publicznej, jednostek samorządu terytorialnego oraz państwowych i samorządowych instytucji kultury, które w ramach programu zatrudnią osoby z niepełnosprawnością;
2. moduł II „Staże zawodowe” realizowany w drodze otwartego konkursu – adresowany do organizacji pozarządowych, które w ramach programu przygotują i skierują osoby z niepełnosprawnością na staż zawodowy w administracji rządowej.

IV.  Zasady składania oraz tryb rozpatrywania wniosków w ramach modułu I „Instytucje”

IV.1. Zasady i termin składania wniosków w ramach modułu I „Instytucje”

1. Wnioski składane są do Oddziałów PFRON właściwych terytorialnie ze względu na miejsce zatrudnienia beneficjentów ostatecznych. Wnioski mogą być składane w trybie ciągłym
2. Nabór wniosków prowadzony będzie poprzez elektroniczny system iPFRON+. W sytuacji, gdy formularz wniosku nie został udostępniony w systemie iPFRON+, wniosek sporządzony w postaci elektronicznej i opatrzony kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi lub podpisami złożonymi za pomocą profilu zaufanego wraz z załączeniami należy złożyć do PFRON za pośrednictwem usługi e-Doręczeń.
3. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do procedur. W jednym wniosku może być zgłoszonych kilka działań aktywizacyjnych.
4. Wniosek musi zawierać budżet działań aktywizacyjnych w formie umożliwiającej odczyt i edycję danych (np. plik MS Excel lub w przypadku uruchomienia naboru w systemie iPFRON+, jako dedykowana tabela w formularzu wniosku).
5. Za datę złożenia wniosku uważa się datę jego wpływu do PFRON. W przypadku wniosków składanych w formie elektronicznej w systemie iPFRON+, za datę złożenia wniosku uważa się datę przesłania wniosku do PFRON, potwierdzoną w iPFRON+.
6. Wniosek stanowi ofertę zawarcia umowy cywilnoprawnej i jego rozpatrzenie nie podlega przepisom kodeksu postępowania administracyjnego.
7. PFRON nie refunduje kosztów związanych z przygotowaniem wniosku.

 IV.2. Ocena wniosków w ramach modułu I „Instytucje”

1. Ocena formalna i merytoryczna wniosków dokonywana jest w Oddziałach PFRON.
2. Szczegółowe postanowienia dotyczące rozpatrywania wniosków określone zostały w „Instrukcji rozpatrywania, monitorowania oraz ewaluacji wniosków złożonych w ramach programu „Stabilne zatrudnienie – osoby niepełnosprawne w administracji i służbie publicznej”, stanowiącej załącznik nr 8 do procedur.

 IV.3. Decyzje finansowe PFRON w ramach modułu I „Instytucje”

1. Wnioski ocenione pozytywnie pod względem merytorycznym przekazywane są do decyzji Pełnomocników Zarządu PFRON w Oddziałach PFRON
2. Oddział PFRON powiadamia Wnioskodawcę o podjętej decyzji, w formie pisemnej, w terminie 5 dni roboczych, licząc od daty podjęcia tej decyzji, przy czym decyzje negatywne wymagają uzasadnienia.

V. Zasady przekazywania i rozliczania środków PFRON w ramach modułu I „Instytucje”

1. Wysokość przyznanego dofinansowania, sposób przekazania środków finansowych oraz termin i sposób ich rozliczenia określa umowa o dofinansowanie działań aktywizacyjnych w ramach modułu I „Instytucje”, zawarta pomiędzy PFRON a Wnioskodawcą.
2. Wzór umowy o dofinansowanie działań aktywizacyjnych w ramach modułu I „Instytucje” stanowi załącznik nr 4 do procedur.
3. Przekazanie przez PFRON środków finansowych nastąpi według następujących zasad:
   1. w całości po podpisaniu umowy (w formie zaliczki) na rachunek bankowy wydzielony dla środków otrzymywanych z PFRON w ramach umowy;
      albo
   2. na podstawie przedłożonego przez Wnioskodawcę sprawozdania z realizacji działań aktywizacyjnych – w formie zwrotu kosztów działań aktywizacyjnych poniesionych przez Wnioskodawcę w okresie objętym umową; przekazanie środków nastąpi na rachunek bankowy Wnioskodawcy:
      1. w dwóch transzach na podstawie złożonego sprawozdania częściowego oraz sprawozdania końcowego z realizacji działań aktywizacyjnych, albo
      2. w całości (w formie jednorazowej transzy) po złożeniu przez Wnioskodawcę sprawozdania końcowego z realizacji działań aktywizacyjnych.

VI. Zasady kwalifikowalności kosztów w ramach modułu I „Instytucje”

1. Koszty działań aktywizacyjnych uznaje się za kwalifikowalne, o ile:
   1. są zgodne z postanowieniami programu;
   2. spełniają wymogi racjonalnego i oszczędnego gospodarowania środkami publicznymi;
   3. są uwzględnione w budżecie działań aktywizacyjnych;
   4. są faktycznie poniesione w okresie objętym umową zawartą pomiędzy Wnioskodawcą a PFRON, w trybie i na warunkach określonych w tej umowie;
   5. są poparte dowodami księgowymi i wykazane w dokumentacji finansowej Wnioskodawcy;
   6. są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa.
2. Dodatek motywacyjny stanowi świadczenie na rehabilitację zawodową, wypłacane ze środków finansowych PFRON (dodatek nie jest częścią wynagrodzenia beneficjenta ostatecznego). Wypłata dodatku przez Wnioskodawcę, w danym miesiącu, powinna nastąpić najpóźniej z wypłatą beneficjentowi ostatecznemu wynagrodzenia za pracę za ten miesiąc. Dodatek nie podlega rozliczeniu przez PFRON.
3. Koszty związane z realizacją działań aktywizacyjnych kwalifikowalne są z uwzględnieniem zasady memoriałowej, wynikającej z postanowień art. 6 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości.
4. Koszty inwestycyjne kwalifikowane są zgodnie z polityką rachunkowości Wnioskodawcy.
5. Wnioskodawcy posiadający uprawnienie do odliczania podatku naliczonego VAT wykazują w budżecie koszty w kwotach netto (z wyjątkiem kosztów w odniesieniu do których nie przysługuje Wnioskodawcy prawo do odliczenia podatku VAT w całości lub w części), a Wnioskodawcy nieposiadający takiego uprawnienia – w kwotach brutto.

VII. Zasady składania oraz tryb rozpatrywania wniosków w ramach modułu II „Staże zawodowe”

VII.1. Zasady i termin składania wniosków w ramach modułu II „Staże zawodowe”

1. Warunkiem ogłoszenia konkursu w ramach modułu II „Staże zawodowe” jest zadeklarowanie przez organy administracji rządowej takiej liczby stanowisk, na których realizowane będą staże zawodowe, która pozwoli na racjonalną i efektywną realizację konkursu.
2. Przed ogłoszeniem konkursu Biuro PFRON skieruje do organów administracji rządowej zaproszenie do udziału w ramach modułu II „Staże zawodowe” wraz z prośbą o zadeklarowanie liczby stanowisk, na których beneficjenci ostateczni będą odbywali staż zawodowy w ramach programu. Ramowy wzór deklaracji stanowi załącznik nr 2 do procedur.
3. Informacje wynikające z deklaracji złożonych przez organy administracji rządowej do PFRON zamieszczane są (w formie załącznika) w ogłoszeniu o konkursie.
4. Wnioski składane są do Biura PFRON. Termin i sposób składania wniosków zostaną wskazane w ogłoszeniu o konkursie
5. Wniosek sporządza się według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do procedur.
6. Wniosek musi zawierać budżet i harmonogram w formie umożliwiającej odczyt i edycję danych (np. plik MS Excel lub w przypadku uruchomienia naboru w systemie iPFRON+, jako dedykowane tabele w formularzu wniosku).
7. Za datę złożenia wniosku uważa się datę jego wpływu do Biura PFRON. W przypadku wniosków składanych w formie elektronicznej w systemie iPFRON+, za datę złożenia wniosku uznamy datę złożenia wniosku w systemie iPFRON+.

VII.2. Ocena wniosków w ramach modułu II „Staże zawodowe”

1. Ocena formalna i merytoryczna wniosków prowadzona jest przez PFRON na podstawie danych i informacji zawartych we wniosku.
2. Ocena merytoryczna wniosków przeprowadzana jest przez powoływaną w PFRON komisję konkursową.
3. Szczegółowe postanowienia dotyczące rozpatrywania wniosków określone zostały w „Instrukcji rozpatrywania wniosków złożonych w ramach programu”, stanowiącej załącznik nr 8 do procedur oraz zawarte będą w ogłoszeniu konkursu.
4. Wyniki oceny merytorycznej zamieszczone będą na stronie internetowej PFRON (www.pfron.org.pl)w terminie 5 dni roboczych od daty zakończenia oceny. Wnioskodawcom udostępnione zostanie również uzasadnienie oceny zawarte w karcie oceny wniosku.

VII.3. Decyzje finansowe PFRON w ramach modułu II „Staże zawodowe”

1. Decyzję w sprawie przyznania dofinansowania i jego wysokości podejmuje Zarząd PFRON na podstawie rekomendacji komisji konkursowej. W przypadku wniosku wspólnego decyzję o podziale, na poszczególnych Wnioskodawców, przyznanej przez Zarząd PFRON kwoty dofinansowania podejmują Pełnomocnicy Zarządu PFRON.
2. Wnioskodawca, przed podjęciem decyzji, o której mowa w ust. 1, może odnieść się do uwag zgłoszonych przez komisję konkursową. W uzasadnionych przypadkach, stwierdzonych na podstawie przedstawionych przez Wnioskodawcę wyjaśnień, PFRON może wyrazić zgodę na nieuwzględnienie zgłoszonej przez komisję konkursową uwagi (uwag).
3. Wyniki konkursu ogłasza się niezwłocznie po podjęciu decyzji w Biuletynie Informacji Publicznej, w siedzibie PFRON w miejscu przeznaczonym na zamieszczanie ogłoszeń oraz na stronie internetowej PFRON.

VIII. Warunki zawierania umów, zasady przekazywania i rozliczania środków PFRON w ramach modułu II „Staże zawodowe”

1. Wysokość przyznanego dofinansowania, sposób przekazania środków finansowych oraz termin i sposób ich rozliczenia określa umowa o dofinansowanie działań aktywizacyjnych w ramach modułu II „Staże zawodowe”, zawarta pomiędzy PFRON a Wnioskodawcą.
2. Wzór umowy o dofinansowanie działań aktywizacyjnych w ramach modułu II „Staże zawodowe” oraz wzór umowy o dofinansowanie działań aktywizacyjnych w ramach modułu II „Staże zawodowe” w przypadku wniosku wspólnego stanowią odpowiednio załączniki nr 5 i nr 6 do procedur.
3. Wnioskodawcy, którzy złożyli do PFRON wniosek wspólny ponoszą odpowiedzialność solidarną za zobowiązania wynikające z umowy.
4. Przed zawarciem umowy o dofinansowanie działań aktywizacyjnych PFRON wyznacza Wnioskodawcy (Wnioskodawcy-Liderowi) termin na przedłożenie wniosku skorygowanego zgodnie z uwagami komisji konkursowej (z zastrzeżeniem postanowień podrozdziału VII.3 ust. 2 niniejszego dokumentu).
5. Wnioskodawca (Wnioskodawca-Lider) zobowiązany jest zgłosić bezzwłocznie do PFRON wszelkie informacje o zdarzeniach mogących mieć wpływ na wysokość przyznanego dofinansowania, a także poinformować PFRON o wszelkich zmianach dotyczących realizacji projektu (np. w zakresie terminów realizacji poszczególnych działań) dokonanych przed dniem podpisania umowy.
6. Szczegółowe zasady przekazania dofinansowania (w tym liczba transz dofinansowania, maksymalna procentowa wysokość poszczególnych transz dofinansowania) określane są każdorazowo w ogłoszeniu o konkursie.
7. Rozliczenie finansowe projektu dokonywane jest z uwzględnieniem faktycznej (tj. osiągniętej podczas realizacji projektu) wartości wskaźnika rezultatu w odniesieniu do wartości tego wskaźnika, która została zaplanowana we wniosku stanowiącym za łącznik do umowy. Wysokość dofinansowania możliwa do uznania w rozliczeniu ustalana jest z uwzględnieniem liczby beneficjentów ostatecznych, którzy odbędą co najmniej 3 miesięczny staż zawodowy.
8. W trakcie realizacji projektu mogą być zgłaszane przez Wnioskodawcę do PFRON propozycje wprowadzenia zmian do umowy. Decyzje w sprawie wyrażenia zgody na wprowadzenie zmian do umowy podejmują Pełnomocnicy Zarządu PFRON.

IX. Zasady kwalifikowalności kosztów w ramach modułu II „Staże zawodowe”

IX.1. Postanowienia ogólne

1. Za kwalifikowalne uznaje się koszty związane z realizacją projektu, o ile:
   1. są niezbędne do realizacji projektu;
   2. spełniają wymogi racjonalnego i oszczędnego gospodarowania środkami publicznymi, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów;
   3. zostały uwzględnione w budżecie projektu;
   4. zostały faktycznie poniesione w okresie objętym umową zawartą pomiędzy Wnioskodawcą a PFRON, w trybie i na warunkach określonych w tej umowie;
   5. są poparte dowodami księgowymi i wykazane w dokumentacji finansowej Wnioskodawcy;
   6. są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa;
   7. nie zostały wymienione w katalogu kosztów niekwalifikowalnych.
2. Pomoc finansowa udzielana jest na pokrycie tych kosztów lub tej części kosztów, które nie zostały sfinansowane z innych źródeł (w tym ze środków funduszy strukturalnych).
3. Koszty bezpośrednie projektu stanowią w szczególności:
   1. koszty osobowe personelu merytorycznego (np. trenerów, doradców zawodowych); w przypadku realizacji projektu w ramach działalności odpłatnej zastosowanie mają limity wynagrodzeń określone w art. 9 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
   2. koszty związane z udziałem beneficjentów ostatecznych projektu (np. stypendium stażowe, usługi szkoleniowe, materiały szkoleniowe, pomoce dydaktyczne, wyżywienie, zakwaterowanie, przejazdy);
   3. inne koszty związane z realizacją projektu (np. podróże służbowe personelu projektu, dojazdy personelu projektu do beneficjentów ostatecznych, wyżywienie i zakwaterowanie personelu projektu, opłaty bankowe, koszty audytu zewnętrznego projektu – o ile jest wymagany).
4. Kosztów kwalifikowalnych nie stanowią w szczególności:
   1. nakłady na nabycie nieruchomości;
   2. rezerwy na pokrycie przyszłych strat lub zobowiązań;
   3. odsetki z tytułu niezapłaconych w terminie zobowiązań;
   4. koszty niezwiązane z realizacją projektu;
   5. odsetki, prowizje i inne koszty pożyczek i kredytów;
   6. koszty poniesione na przygotowanie wniosku o dofinansowanie w ramach modułu II „Staże zawodowe”;
   7. mandaty, grzywny, opłaty, koszty sądowe i inne koszty związane z niewykonaniem lub nieterminowym wykonaniem zobowiązań przez Wnioskodawcę;
   8. odpisy amortyzacyjne (planowane i nieplanowane);
   9. koszty poniesione przed datą rozpoczęcia realizacji projektu oraz po dacie zakończenia realizacji projektu, z zastrzeżeniem ust. 5;
   10. koszty audytu zewnętrznego, jeżeli Wnioskodawca planuje przeprowadzenie audytu zewnętrznego pomimo, iż w danym projekcie audyt nie jest wymagany przez PFRON;
   11. koszty zakupu praw autorskich – koszty umowy zawierającej postanowienia o przeniesieniu praw autorskich, w której nie określono odrębnej kwoty za wykonanie dzieła i odrębnej kwoty za przeniesienie praw autorskich mogą zostać uznane za kwalifikowalne jedynie wówczas, gdy z treści umowy wynika, iż przeniesienie praw autorskich następuje nieodpłatnie;
   12. koszty tłumaczenia na język polski przez tłumacza przysięgłego dowodów księgowych wystawionych w języku innym niż język polski.
5. Koszty związane z realizacją projektu kwalifikowalne są z uwzględnieniem zasady memoriałowej, wynikającej z postanowień art. 6 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości.
6. Koszty inwestycyjne kwalifikowane są zgodnie z polityką rachunkowości Wnioskodawcy.
7. Za niekwalifikowalne mogą zostać uznane przez PFRON koszty związane z zatrudnieniem personelu zarządzającego projektem, w sytuacji, gdy realizacja projektu przebiega nieprawidłowo i powoduje opóźnienia w realizacji harmonogramu projektu, gdy Wnioskodawca uchyla się od obowiązku składania na żądanie PFRON wyjaśnień oraz dokumentów źródłowych niezbędnych do rozliczenia dofinansowania.

IX.2. Podatek VAT

Wnioskodawcy posiadający uprawnienie do odliczania podatku naliczonego VAT wykazują w budżecie projektu koszty w kwotach netto (z wyjątkiem kosztów w odniesieniu do których nie przysługuje Wnioskodawcy prawo do odliczenia podatku VAT w całości lub w części), a Wnioskodawcy nieposiadający takiego uprawnienia – w kwotach brutto.

IX.3. Koszty pośrednie

1. Koszty pośrednie (koszty administracyjne związane z projektem) rozliczane są przez Wnioskodawcę ryczałtem.
2. Pod pojęciem kosztów pośrednich należy rozumieć następujące koszty i opłaty związane z obsługą administracyjną projektu:
   1. koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie projektem i jego rozliczanie (w tym koszty wynagrodzenia tych osób, ich delegacji służbowych);
   2. personelu obsługowego (obsługa kadrowa, finansowa, administracyjna, sekretariat, kancelaria, obsługa prawna);
   3. obsługi księgowej (koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym koszty zlecenia prowadzenia obsługi księgowej biuru rachunkowemu);
   4. założeniem lub prowadzeniem rachunku bankowego (rachunków bankowych) wydzielonego (wydzielonych) dla środków otrzymywanych z PFRON w ramach realizacji projektu;
   5. działań informacyjno-promocyjnych projektu (np. zakup materiałów promocyjnych i informacyjnych);
   6. zakupu środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych na potrzeby personelu, o którym mowa w pkt 1-3;
   7. utrzymania powierzchni biurowych (czynsz, najem, opłaty administracyjne);
   8. za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę, opłaty przesyłowe, opłaty za odprowadzanie ścieków;
   9. usług pocztowych, telefonicznych, internetowych, kurierskich;
   10. usług powielania dokumentów;
   11. materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych;
   12. ubezpieczeń majątkowych;
   13. ochrony;
   14. sprzątania pomieszczeń, w tym koszty zakupu środków do utrzymania czystości pomieszczeń.
3. W związku z ryczałtowym sposobem rozliczania kosztów pośrednich:
   1. nie jest dopuszczalne wykazywanie kosztów pośrednich w ramach pozostałych kategorii kosztów, tj. w ramach kosztów bezpośrednich;
   2. na etapie oceny merytorycznej budżet projektu weryfikowany jest pod kątem ewentualnego zidentyfikowania kosztów pośrednich w ramach kosztów bezpośrednich; w przypadku przyznania dofinansowania weryfikacja taka przeprowadzana jest również na etapie rozliczania przyznanych przez PFRON środków;
   3. nie jest dopuszczalne finansowanie w ramach ryczałtu kosztów niekwalifikowalnych.
4. Przyjmuje się następujące maksymalne stawki ryczałtowe stanowiące podstawę rozliczania kosztów pośrednich:
   1. 20% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości (w odniesieniu do kosztów kwalifikowalnych) nieprzekraczającej 500.000 zł;
   2. 19% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości (w odniesieniu do kosztów kwalifikowalnych) powyżej 500.000 zł do 1.000.000 zł włącznie;
   3. 18% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości (w odniesieniu do kosztów kwalifikowalnych) powyżej 1.000.000 zł do 2.000.000 zł włącznie;
   4. 13% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości (w odniesieniu do kosztów kwalifikowalnych) powyżej 2.000.000 zł
      z zastrzeżeniem postanowień ust. 5-6.
5. W sytuacji uznania za niekwalifikowalne kosztów bezpośrednich w stosunku do których naliczone zostały koszty pośrednie, odpowiedniemu pomniejszeniu podlegają także koszty pośrednie.
6. W przypadku powierzenia wykonania usług merytorycznych będących elementem projektu wykonawcy zewnętrznemu podstawa wyliczenia limitu kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem ulega pomniejszeniu, poprzez pomniejszenie wartości kosztów bezpośrednich o wartość usług powierzonych.
7. Postanowienia ust. 6 stosuje się do powierzania usług, które mają na celu wniesienie wartości merytorycznej do projektu. Zakup przez Wnioskodawcę usług, których bezpośrednim celem nie jest wykonanie projektu (np. usług cateringowych, hotelowych, poligraficznych, transportowych, wynajem sali) nie ma wpływu na podstawę wyliczenia limitu kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem.
8. W sytuacji identyfikowania w budżecie projektu usług powierzanych wykonawcy zewnętrznemu w związku z koniecznością ustalenia podstawy wyliczenia limitu kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem jako powierzenia wykonania usługi merytorycznej nie należy rozumieć:
   1. zakupu pojedynczych towarów lub usług (np. cateringowych, hotelowych poligraficznych, wynajem sali), chyba że stanowią one część powierzonej usługi merytorycznej;
   2. angażowania personelu projektu;
   3. usługi związanej z przeprowadzeniem audytu zewnętrznego projektu;
   4. usługi księgowo-kadrowej zleconej do biura rachunkowego.
9. Koszty pośrednie rozliczane przez Wnioskodawcę ryczałtem są uznawane jako koszty poniesione ze środków PFRON.

IX.4. Przychód projektu

1. Planowane przychody projektu muszą zostać wydatkowane na sfinansowanie kosztów kwalifikowalnych projektu.
2. Przychody uzyskane w wyniku realizacji projektu, niezaplanowane w budżecie projektu, pomniejszają wysokość udzielonego dofinansowania.

IX.5. Koszty osobowe personelu projektu

1. Personelem projektu są osoby, które osobiście wykonują zadania w ramach projektu, tj. w szczególności osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy lub stosunku cywilnoprawnego, osoby samozatrudnione, osoby wykonujące świadczenia w formie wolontariatu. Koszty wynagrodzenia personelu projektu wykazywane są w budżecie projektu w kategorii „Koszty osobowe personelu merytorycznego”.
2. Za kwalifikowalne uznaje się wynagrodzenie wraz z obowiązkowymi składkami na ubezpieczenia społeczne należnymi od pracownika i pracodawcy oraz innymi obowiązkowymi składkami lub wpłatami wynikającymi z przepisów prawa (m.in. Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, odpisy na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych). Kwalifikowalne jest wynagrodzenie w części odpowiadającej zaangażowaniu pracownika do realizacji projektu.
3. W sytuacji, gdy Wnioskodawca zatrudnia do realizacji projektu osobę z niepełnosprawnością, za kwalifikowalne uznaje się wynagrodzenie pomniejszone o miesięczne dofinansowanie do wynagrodzenia tego pracownika uzyskane przez Wnioskodawcę w ramach art. 26a ustawy o rehabilitacji.
4. Koszty wynagrodzenia osoby zatrudnionej w projekcie na podstawie umowy cywilnoprawnej, która jest jednocześnie zatrudniona u Wnioskodawcy (lub w jednostkach organizacyjnych Wnioskodawcy) na podstawie umowy o pracę są kwalifikowalne, o ile:
   1. w ramach umowy cywilnoprawnej pracownik wykonuje pracę rodzajowo różną od pracy wykonywanej na podstawie stosunku pracy (dotyczy osób zatrudnionych w tym samym projekcie na podstawie umowy o pracę oraz na podstawie umowy cywilnoprawnej);
   2. łączne zaangażowanie w realizację zadań wykonywanych zarówno na podstawie umowy o pracę jak również umowy cywilnoprawnej nie przekracza 276 godzin miesięcznie;
   3. osoba ta prowadzi ewidencję godzin oraz zadań wykonanych w ramach projektu.
5. Koszty wynagrodzenia osoby zatrudnionej w projekcie na podstawie więcej niż jednej umowy cywilnoprawnej lub zatrudnionej w więcej niż jednym projekcie dofinansowanym ze środków PFRON są kwalifikowalne, o ile:
   1. łączne zaangażowanie w realizację zadań wykonywanych w projekcie na podstawie więcej niż jednej umowy cywilnoprawnej nie przekracza 276 godzin miesięcznie;
   2. łączne zaangażowanie w realizację zadań we wszystkich projektach dofinansowanych ze środków PFRON nie przekracza 276 godzin miesięcznie;
   3. osoba ta prowadzi ewidencję godzin oraz zadań wykonanych w ramach projektu (w ramach każdego z projektów dofinansowanych ze środków PFRON).
6. Ewidencja, o której mowa w ust. 4 pkt 3 oraz w ust. 5 pkt 3 może podlegać weryfikacji przez PFRON. Z ewidencji musi wynikać jakie zadania, w ramach jakiej umowy i w jakich godzinach wykonywała dana osoba każdego dnia (nie jest wymagane szczegółowe wykazywanie poszczególnych czynności w ramach danej umowy).

IX.6. Zlecanie działań wykonawcy zewnętrznemu

1. W przypadku, gdy Wnioskodawca nie może samodzielnie wykonać usług będących elementem projektu dopuszcza się możliwość powierzenia wykonania tych usług wykonawcy zewnętrznemu, na podstawie pisemnie zawartej umowy. Dopuszczalny jest tylko jeden poziom zlecania usługi.
2. Pod pojęciem „powierzenia wykonania usługi wykonawcy zewnętrznemu” należy rozumieć sytuację, w której podmiot prowadzący działalność gospodarczą otrzyma zlecenie na wykonanie usługi i będzie to zlecenie realizować przy pomocy swoich pracowników. Definicja obejmuje zarówno usługi merytoryczne, jak również usługi, których wykonanie nie jest związane z działaniami merytorycznymi w projekcie.
3. Wybór wykonawcy zewnętrznego musi zostać dokonany z zachowaniem zasady bezstronności, konkurencyjności i obiektywizmu, a także z zachowaniem przepisów o zamówieniach publicznych w zakresie w jakim ustawa z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, zobowiązuje Wnioskodawcę do jej stosowania.
4. Wykonawcą zewnętrznym nie może być osoba prawna lub inny podmiot wchodzący w skład struktury organizacyjnej Wnioskodawcy. Wyklucza się także możliwość powierzenia wykonania usług podmiotom powiązanym osobowo lub kapitałowo z Wnioskodawcą lub osobami upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu Wnioskodawcy lub osobami wykonującymi w imieniu Wnioskodawcy czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem procedury wyboru wykonawcy, w szczególności poprzez:
   1. uczestnictwo w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej;
   2. posiadanie udziałów lub co najmniej 10% akcji;
   3. pełnienie funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta, pełnomocnika;
   4. pozostawanie w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli.
5. Wyłączenia osobowe i kapitałowe mają zastosowanie zarówno do usług merytorycznych, jak również usług, których wykonanie nie jest związane z działaniami merytorycznymi w projekcie.
6. Warunkiem uznania kosztów powierzenia wykonania usług za kwalifikowalne jest:
   1. w przypadku usług merytorycznych – wskazanie przez Wnioskodawcę we wniosku zakresu usług, które zamierza powierzać wykonawcom zewnętrznym i wniosek w takiej formie zostanie zatwierdzony przez PFRON;
   2. zastosowanie postanowień dotyczących rozeznania rynku lub
   3. zastosowanie trybu określonego w podrozdziale IX.7 niniejszego dokumentu – w przypadku zamówień, których wartość przekracza kwotę 170 000,00 złotych netto (tj. bez podatku VAT).
7. Przed wszczęciem procedury udzielenia zamówienia należy oszacować jego wartość w celu ustalenia, czy istnieje obowiązek stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych (PZP).
8. Wnioskodawca udziela zamówień w ramach projektu zgodnie z właściwymi przepisami ustawy PZP lub w przypadku zamówień nieprzekraczających progu dla zamówień klasycznych, zgodnie z zasadami wynikającymi z wewnętrznych uregulowań obowiązujących u Wnioskodawcy.
9. W przypadku naruszenia przez Wnioskodawcę procedur udzielenia zamówień, PFRON może uznać całość lub część wydatków związanych z tym zamówieniem za nieprawidłowe i wezwać do wyjaśnień. W przypadku braku wyjaśnień Wnioskodawcy, PFRON może uznać wydatki poniesione w ramach tego zamówienia za niekwalifikowane.
10. W przypadku, gdy wartość usługi nie przekracza kwoty 40 tys. zł netto – Wnioskodawca zobowiązany jest do dołożenia należytej staranności, aby wydatkowanie środków PFRON nastąpiło w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny.
11. W przypadku braku wewnętrznych uregulowań dla zamówień o wartości powyżej 40 000,00 zł netto a poniżej kwoty dla progu dla zamówień klasycznych obowiązującej w danym roku, należy zrealizować następujące czynności:
    1. przygotować zapytanie ofertowe, zawierające opis towaru lub usługi, kryteria wyboru i termin składania ofert;
    2. umieścić zapytanie ofertowe na stronie internetowej Wnioskodawcy, a w przypadku braku strony internetowej, wysłać zapytanie ofertowe do co najmniej trzech potencjalnych (oferujących wybrane towary lub usługi) wykonawców;
    3. dokonać wyboru najkorzystniejszej oferty spośród otrzymanych ofert, przy czym możliwe jest dokonanie wyboru na podstawie tylko jednej otrzymanej oferty;
    4. potwierdzić zlecenie wykonania zamówienia lub podpisać umowę z wybranym wykonawcą;
    5. udokumentować ww. czynności poprzez posiadanie co najmniej następujących dokumentów: potwierdzenia przeprowadzenia szacowania wartości zamówienia, wydruku zapytania ofertowego zamieszczonego na stronie internetowej lub potwierdzenia wysłania zapytania do co najmniej trzech wykonawców, otrzymane oferty, potwierdzenia złożenia zamówienia/podpisanej umowy.
12. W przypadku wniosku wspólnego wykonawcą zewnętrznym nie może być żaden z Wnioskodawców składających wniosek wspólny – nie jest zatem możliwe zlecanie wykonania usług jednemu z Wnioskodawców przez innego Wnioskodawcę składającego wniosek wspólny.
13. Postanowienia niniejszego rozdziału dotyczące wykonawców zewnętrznych (zgodnie z definicją „wykonawcy zewnętrznego” określoną w niniejszym rozdziale) nie mają zastosowania do angażowania personelu projektu.

IX.7. Zasada konkurencyjności

1. Wnioskodawca, który nie jest zobowiązany do stosowania przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, zobligowany jest do ponoszenia kosztów w ramach projektu zgodnie z zasadą konkurencyjności.
2. Zasada konkurencyjności dotyczy wszystkich zamówień wykonywanych przez wykonawcę na rzecz Wnioskodawcy w ramach projektu, których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 170 tys. zł netto (tj. bez podatku VAT). Pod pojęciem „zamówienia” należy rozumieć odpłatną umowę zawieraną pomiędzy Wnioskodawcą a wykonawcą, której przedmiotem są usługi, lub dostawy. Zasady konkurencyjności nie stosuje się do zamówień dotyczących zadań wykonywanych przez personel administracyjny lub merytoryczny projektu.
3. Zamówienia sumowane są w ramach danego projektu realizowanego przez Wnioskodawcę. Wnioskodawca zobowiązany jest przeanalizować budżet projektu w celu zidentyfikowania tych zamówień, które będą się powtarzać i które mogą skutkować przekroczeniem progu, dla którego zasada konkurencyjności jest obowiązkowa.
4. Łączne spełnienie następujących kryteriów pozwala na ustalenie przez Wnioskodawcę, czy w przypadku zlecenia usług, dostaw i robót budowlanych występuje jedno zamówienie, czy też odrębne zamówienia:
   1. tożsamość przedmiotowa zamówienia – dostawy, usługi i roboty budowlane tego samego rodzaju i o tym samym przeznaczeniu;
   2. tożsamość czasowa zamówienia – możliwe udzielenie zamówienia w tym samym czasie;
   3. tożsamość podmiotowa zamówienia – możliwość wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę.
5. Zgodnie z zasadą konkurencyjności Wnioskodawca zobowiązany jest do wysłania zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców – o ile na rynku istnieje trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia.
6. Niezależnie od postanowień zawartych w ust. 5 Wnioskodawca zobowiązany jest do upublicznienia zapytania ofertowego – jeżeli Wnioskodawca posiada stronę internetową zobowiązany jest do zamieszczenia zapytania ofertowego na swojej stronie internetowej. Zapytanie ofertowe może zostać zamieszczone w siedzibie Wnioskodawcy, w szczególności w sytuacji, gdy charakter zamówienia wskazuje, że może być to podstawowa forma dotarcia do potencjalnych wykonawców.
7. Zapytanie ofertowe musi zawierać w szczególności:
   1. opis przedmiotu zamówienia;
   2. kryteria oceny oferty;
   3. informację na temat wag punktowych lub procentowych przypisanych do poszczególnych kryteriów oceny oferty;
   4. informację na temat sposobu przyznawania punktacji za spełnienie danego kryterium;
   5. informację na temat zakresu wykluczenia z możliwości realizacji zamówienia;
   6. tryb składania ofert oraz powiadamiania oferentów o wynikach prowadzonego postępowania w sprawie zamówienia;
   7. termin składania ofert, przy czym termin ten nie może być krótszy niż 5 dni roboczych od dnia upublicznienia zapytania ofertowego (w przypadku ofert składanych drogą pocztową powinna decydować data stempla pocztowego).
8. Dopuszcza się możliwość dzielenia zamówienia, tj. powierzenia wykonania danej usługi lub dostawy towarów kilku wykonawcom. Jeżeli suma części zamówienia przekracza kwotę określoną w ust. 2, Wnioskodawca zobowiązany jest do stosowania zasady konkurencyjności oraz musi wskazać w zapytaniu ofertowym, że dotyczy ono realizacji częściowych zamówień przez wykonawców. W przypadku gdy możliwe jest składanie ofert częściowych postępowanie może zakończyć się wyborem kilku wykonawców.
9. Zamówienie nie może zostać udzielone podmiotom powiązanym osobowo lub kapitałowo z Wnioskodawcą lub osobami upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu Wnioskodawcy lub osobami wykonującymi w imieniu Wnioskodawcy czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem procedury wyboru wykonawcy, w szczególności poprzez:
   1. uczestnictwo w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej;
   2. posiadanie udziałów lub co najmniej 10% akcji;
   3. pełnienie funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta, pełnomocnika;
   4. pozostawanie w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli.
10. Potencjalny wykonawca zobowiązany jest załączyć do oferty oświadczenie o braku powiązań kapitałowych lub osobowych, o których mowa w ust. 9. Wyłączenia kapitałowe lub osobowe nie mają zastosowania do zamówień dotyczących zadań wykonywanych przez personel administracyjny lub merytoryczny projektu.
11. Wybór najkorzystniejszej oferty dokonywany jest w oparciu o ustalone w zapytaniu ofertowym kryteria. Wybór oferty musi zostać udokumentowany protokołem, sporządzonym w formie pisemnej. Protokół jest dokumentem potwierdzającym prawidłowość wyboru wykonawcy zgodnie z zasadą konkurencyjności i musi zawierać co najmniej:
    1. informację do jakich co najmniej trzech potencjalnych wykonawców Wnioskodawca wysłał zapytanie ofertowe lub informację o tym, że na rynku nie istnieje trzech potencjalnych wykonawców wraz z uzasadnieniem wskazującym na obiektywne przesłanki potwierdzające ten fakt;
    2. informację o sposobie upublicznienia zapytania ofertowego;
    3. wykaz ofert, które wpłynęły do Wnioskodawcy w odpowiedzi na zapytanie ofertowe wraz ze wskazaniem daty wpływu oferty do Wnioskodawcy oraz z podaniem tych danych z ofert, które stanowią odpowiedź na kryteria oceny ofert;
    4. informację o wagach punktowych lub procentowych przypisanych do poszczególnych kryteriów oceny, sposobu przyznawania punktacji za spełnienie danego kryterium;
    5. wskazanie wybranej oferty wraz z uzasadnieniem wyboru;
    6. datę sporządzenia protokołu i podpis Wnioskodawcy lub osoby upoważnionej przez Wnioskodawcę do podejmowania czynności w jego imieniu.
12. Do protokołu, o którym mowa w ust. 11, Wnioskodawca załącza:
    1. potwierdzenie udokumentowania publikacji zapytania na stronie internetowej;
    2. złożone oferty wraz z oświadczeniami wykonawców o braku powiązań kapitałowych lub osobowych;
    3. oświadczenie/oświadczenia Wnioskodawcy o braku powiązań z wykonawcami, którzy złożyli oferty – podpisane przez Wnioskodawcę lub osoby upoważnione do zaciągania zobowiązań w imieniu Wnioskodawcy lub osoby wykonujące w imieniu Wnioskodawcy czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem procedury wyboru wykonawcy.
13. Po zakończeniu postępowania Wnioskodawca bezzwłocznie informuje każdego wykonawcę, który złożył ofertę o wyniku postępowania. Jeżeli Wnioskodawca posiada stronę internetową – zobowiązany jest do zamieszczenia bezzwłocznie na stronie internetowej informacji dotyczących zakończonego postępowania (w tym o wyborze najkorzystniejszej oferty) oraz ogłoszenia o udzieleniu zamówienia. Z wybranym zgodnie z zasadą konkurencyjności wykonawcą (wykonawcami) Wnioskodawca zawiera w formie pisemnej umowę o wykonanie zamówienia.
14. Zasadę konkurencyjności uważa się za spełnioną w przypadku, gdy Wnioskodawca pomimo wysłania zapytania ofertowego do trzech potencjalnych wykonawców i upublicznienia zapytania ofertowego otrzymał tylko jedną ważną ofertę.

Załączniki

1. Załącznik nr 1: Formularz wniosku o dofinansowanie w ramach modułu I „Instytucje”.
2. Załącznik nr 2: Formularz deklaracji przyjęcia osób z niepełnosprawnością na staże zawodowe w ramach modułu II „Staże zawodowe” programu „Stabilne zatrudnienie – osoby niepełnosprawne w administracji i służbie publicznej”.
3. Załącznik nr 3: Formularz wniosku o dofinansowanie w ramach modułu II „Staże zawodowe”.
4. Załącznik nr 4: Wzór umowy o dofinansowanie w ramach modułu I „Instytucje”.
5. Załącznik nr 5: Wzór umowy o dofinansowanie w ramach modułu II „Staże zawodowe”.
6. Załącznik nr 6: Wzór umowy o dofinansowanie w ramach modułu II „Staże zawodowe” (wniosek wspólny).
7. Załącznik nr 7: Wytyczne w zakresie organizacji staży zawodowych w ramach modułu II „Staże zawodowe”.
8. Załącznik nr 8: Instrukcja rozpatrywania, monitorowania oraz ewaluacji wniosków złożonych w ramach programu.
9. Załącznik nr 9: Informacja o przetwarzaniu danych osobowych przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

W programie zmieniono kryteria dotyczące punktacji:

• 1 punkt otrzymają osoby w wieku 7-18 lat;
• osoby od 18 roku życia otrzymają 1 punkt, gdy potwierdzą zatrudnienie lub naukę;
• za wcześniejsze wnioski składane w programie, które nie otrzymały dofinansowania z powodu wyczerpania się środków finansowych przyznane będą 0,5 pkt za 1–3 wnioski; 1 pkt za 4–6 i więcej.

Premiowane tym samym będą osoby z niepełnosprawnościami, które po raz kolejny składają wnioski. Zmieniony program premiuje tych wnioskodawców, którzy składali wnioski w ramach naborów kilkukrotnie, ale nadal nie otrzymali wsparcia z powodu wyczerpania się środków finansowych.

Ograniczono dotychczasową częstotliwość naborów w programie z dwóch do jednego odbywającego się we wrześniu.

Uproszczony zostanie sposób składania wniosków w programie tj. odejście od konieczności dołączania wszystkich wymaganych dokumentów (załączników) na etapie składania wniosków. Będą one dołączane na etapie weryfikacji wniosku przez Oddział PFRON. Odciąży to system informatyczny i ułatwi składanie wniosków.

Regulamin realizacji programu opublikujemy po jego przyjęciu przez Zarząd PFRON.

„11a. Beneficjent zobowiązany jest złożyć oświadczenie o wybranym sposobie płatności i terminie uruchomienia środków w ciągu 30 dni od dnia zawarcia umowy z PFRON. Oświadczenie musi zwierać planowany rok płatności za fakturę częściową (jeśli dotyczy) i planowany rok płatności za fakturę końcową. Wzór oświadczenia stanowi załącznik do umowy na dofinansowanie. Fundusz zastrzega, że uruchomienie środków z umowy nastąpi w terminach wskazanych w oświadczeniu.”

Podjęta uchwała oraz zmieniony program opublikowane zostały na stronie PFRON:

Link: https://www.pfron.org.pl/o-funduszu/programy-i-zadania-pfron/programy-i-zadania-real/samodzielnosc-aktywnosc-mobilnosc-mobilnosc-osob-z-niepelnosprawnoscia/dokumenty-programowe-106394/

W konsekwencji zmiany programu PFRON proceduje korektę ramowego wzoru umowy dofinansowania poprzez dodanie nowego załącznika nr 4, który wypełnia treść zobowiązania Beneficjenta z 11a programu.

Zmiana wzoru umowy dofinansowania w programie obowiązuje dla umów dofinansowania dla VII naboru. Po zatwierdzeniu przez Zarząd PFRON zmienionego ramowego wzoru umowy dofinansowania, niezwłocznie opublikujemy ramowy wzór umowy.

Pilotażowy program „Rehabilitacja 25 plus”.

II. Definicje pojęć

Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa o:

1. adresacie programu – należy przez to rozumieć podmioty, które prowadzą OREW, ORW, SPdP oraz inne placówki edukacyjne, o których mowa w Rozdziale VI Programu Rady Nadzorczej PFRON - pilotażowy program „Rehabilitacja 25 plus”;
2. beneficjencie programu – należy przez to rozumieć osobę lub osoby, o których mowa w rozdziale II pkt 1) pilotażowego programu „Rehabilitacja 25 plus”;
3. ewaluacji programu – należy przez to rozumieć ocenę jakości, skuteczności i efektywności programu;
4. monitorowaniu – należy przez to rozumieć proces systematycznego zbierania i analizowania ilościowych i jakościowych informacji na temat programu w aspekcie finansowym i rzeczowym;
5. OREW – należy przez to rozumieć ośrodek rehabilitacyjno-edukacyjno-wychowawczy działający na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe;
6. ORW – należy przez to rozumieć ośrodek rewalidacyjno-wychowawczy działający na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe;
7. innych placówkach edukacyjnych – należy przez to rozumieć inne niż OREW, ORW i SPdP placówki edukacyjne, w których beneficjent programu realizował obowiązek nauki, działające na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe;
8. osobie z niepełnosprawnością – należy przez to rozumieć osobę, o której mowa w art. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
9. programie – należy przez to rozumieć pilotażowy program „Rehabilitacja 25 plus”;
10. PFRON – należy przez to rozumieć Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
11. SPdP – należy przez to rozumieć szkołę specjalną przysposabiającą do pracy, działającą na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe;
12. umowie – należy przez to rozumieć umowę o realizację programu „Rehabilitacja 25 plus” zawieraną pomiędzy PFRON a adresatem programu;
13. ustawie o rehabilitacji – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
14. wymagalnych zobowiązaniach – należy przez to rozumieć:
    1. w odniesieniu do zobowiązań o charakterze cywilnoprawnym – wszystkie bezsporne zobowiązania, których termin płatności dla dłużnika minął, a które nie zostały ani przedawnione ani umorzone,
    2. w odniesieniu do zobowiązań publicznoprawnych, wynikających z decyzji administracyjnych wydawanych na podstawie przepisów k.p.a. – zobowiązania:
       • wynikające z decyzji ostatecznych, których wykonanie nie zostało wstrzymane z upływem dnia, w którym decyzja stała się ostateczna – w przypadku decyzji, w których nie wskazano terminu płatności,
       • wynikające z decyzji ostatecznych, których wykonanie nie zostało wstrzymane z upływem terminu płatności oznaczonego w decyzji – w przypadku decyzji z oznaczonym terminem płatności,
       • wynikające z decyzji nieostatecznych, którym nadano rygor natychmiastowej wykonalności;
15. wniosku – należy przez to rozumieć wniosek o przyznanie środków PFRON na sfinansowanie kosztów wsparcia, o którym mowa w rozdziale V programu;
16. iPFRON+ - należy przez to rozumieć system iPFRON+, który jest aplikacją służącą do obsługi spraw z PFRON. System jest dostępny pod adresem https://ipfronplus.pfron.org.pl/

III. Podstawa prawna programu

Podstawą prawną uruchomienia i realizacji programu jest art. 47 ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

IV. Postanowienia ogólne

1. W programie stanowiącym załącznik do uchwały Rady Nadzorczej PFRON określone zostały w szczególności:
   1. cel programu – w rozdziale IV programu;
   2. zakres pomocy udzielanej w ramach programu – w rozdziale V programu;
   3. adresaci i beneficjenci programu – w rozdziale VI programu;
   4. warunki uczestnictwa adresata programu w programie – w rozdziale VII;
   5. tryb postępowania – w rozdziale VIII programu;
   6. źródła finansowania programu i wysokość udzielanej pomocy – w rozdziale IX programu;
   7. kontrola i monitoring wydatkowania środków – w rozdziale X;
   8. zasięg i czas trwania programu – w rozdziale XI programu;
   9. zadania poszczególnych realizatorów programu – w rozdziale XII programu.
2. W procedurach, stanowiących integralną część programu, regulujemy:
   1. zasady składania oraz tryb rozpatrywania wniosków i udzielania dofinansowań;
   2. zasady kwalifikowalności kosztów;
   3. zasady finansowania i rozliczania środków PFRON;
   4. zasady monitorowania;
   5. wytyczne dotyczące opisywania dowodów księgowych.
3. Będziemy zlecać cyklicznie przeprowadzanie ewaluacji programu.
4. W programie nie mogą uczestniczyć osoby z niepełnosprawnością, które z własnej woli opuszczają lub opuściły w okresie 12 miesięcy poprzedzających przystąpienie do programu inną placówkę pobytu dziennego – z zastrzeżeniem, że w sytuacjach szczególnych decyzję o dopuszczeniu takiej osoby do uczestnictwa w programie podejmują Pełnomocnicy Zarządu PFRON w Oddziałach PFRON.

V. Zasady składania oraz tryb rozpatrywania wniosków i udzielania dofinansowań

1. Nabór wniosków o przyznanie środków finansowych na realizację programu dla każdego roku szkolnego odbywa się od dnia 4 maja do dnia 5 czerwca, z zastrzeżeniem, że pierwszy i ostatni dzień naboru w danym roku kalendarzowym nie są sobotą, niedzielą lub innymi dniami ustawowo wolnymi od pracy (są dniami tzw. „roboczymi”).
2. Adresat programu zamierzający świadczyć wsparcie określone w rozdziale V programu składa do Oddziału PFRON właściwego ze względu na siedzibę OREW, bądź ORW, bądź SPdP, bądź innej placówki edukacyjnej wniosek o przyznanie środków finansowych na realizację programu, poprzez system iPFRON+.
3. W sytuacji, gdy w systemie iPFRON+ nie zostanie udostępniony formularz wniosku, wnioski można składać bezpośrednio do Oddziału PFRON.
4. Wnioski złożone po terminie mogą być w uzasadnionych przypadkach rozpatrywane indywidualnie przez pełnomocników Zarządu PFRON w Oddziałach PFRON.
5. Jeśli w ramach struktury organizacyjnej adresat programu prowadzi więcej niż jeden OREW, bądź ORW, bądź SPdP, bądź inną placówkę edukacyjną, składa wniosek oddzielnie dla każdej z ww. placówek.
6. Załączniki do wniosku:
   1. projekt planu wsparcia, które udziela adresat programu, określający:
      1. zakres świadczonych usług i ich wymiar godzinowy;
      2. planowaną liczbę beneficjentów programu mających zostać objętych wsparciem;
      3. propozycje dotyczące zaangażowania zasobów kadrowych, z wyszczególnieniem liczby stanowisk i wymaganych kwalifikacji pracowników;
      4. zestawienie obejmujące roczne koszty związane z planowanym wsparciem, w rozbiciu na koszty bieżące i inwestycyjne.
         Wzór projektu planu wsparcia stanowi załącznik do formularza wniosku.
   2. Oświadczenie adresata, że osoby z niepełnosprawnością mające zostać objęte wsparciem w ramach programu „Rehabilitacja 25 plus”, których dotyczy składany wniosek, nie opuszczają innej placówki wsparcia dziennego oraz, że rodzice (lub rodzic bądź opiekun prawny) poszukiwali miejsca w innej placówce wsparcia dziennego i go nie znaleźli. Wzór Oświadczenia adresata stanowi załącznik nr 5 do procedur.
7. Wnioski rozpatruje Oddział PFRON właściwy terytorialnie ze względu na siedzibę OREW, bądź ORW, bądź SPdP, bądź innej placówki edukacyjnej. Decyzję w sprawie dofinansowania podejmują Pełnomocnicy Zarządu PFRON w Oddziale PFRON.
8. Oddział weryfikuje poprawność i kompletność wniosków niezwłocznie po ich wpływie. W razie potrzeby uzupełnienia wniosku w ciągu 14 dni od momentu ich złożenia wzywa pisemnie wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku w terminie 7 dni informując wnioskodawcę, że niezłożenie uzupełnień skutkować będzie jego odrzuceniem. Wezwanie do uzupełnienia dołącza do akt sprawy.
9. Decyzja w sprawie weryfikacji wniosku podejmowana jest przez Oddział PFRON niezwłocznie, nie później niż 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku. O podjętej decyzji Oddział powiadamia adresata programu nie później, niż kolejnego dnia roboczego po podjętej decyzji.
10. W przypadku przyznania dofinansowania Oddział PFRON zawiera z adresatem programu umowę na okres jednego roku szkolnego realizacji programu, określającą między innymi warunki, wysokość i zasady rozliczania środków Funduszu. Wniosek, na podstawie którego przyznano dofinansowanie, stanowi załącznik nr 1 do umowy. Wzór umowy stanowi załącznik nr 2 do procedur.
11. Umowę z adresatem programu należy podpisać przed rozpoczęciem roku szkolnego, na który przyznano wsparcie, nie później niż do dnia 31 sierpnia danego roku. Termin ten może, w uzasadnionych przypadkach, zostać wydłużony decyzją Pełnomocników Zarządu PFRON w Oddziałach PFRON.

VI. Zasady kwalifikowalności kosztów

1. Za kwalifikowalne uznajemy koszty wsparcia, określone w Programie, o ile:
   1. są niezbędne do realizacji programu;
   2. spełniają wymogi racjonalnego i oszczędnego gospodarowania środkami publicznymi, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów;
   3. zostały faktycznie poniesione w okresie objętym umową zawartą pomiędzy adresatem programu a PFRON, w trybie i na warunkach określonych w tej umowie;
   4. są poparte dowodami księgowymi i wykazane w dokumentacji finansowej adresata programu;
   5. są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa;
   6. nie zostały wymienione w katalogu kosztów niekwalifikowalnych.
2. Finansujemy pokrycie tych kosztów lub tej części kosztów, które nie zostały sfinansowane z innych źródeł (w tym ze środków funduszy strukturalnych).
3. Za kwalifikowalne uznaje się w szczególności:
   1. koszty osobowe personelu administracyjnego (np. obsługi księgowej, kadrowej, prawnej);
   2. koszty osobowe personelu merytorycznego (np. terapeutów, rehabilitantów);
   3. koszty związane ze wsparciem udzielanym beneficjentom programu (np. materiały szkoleniowe, pomoce dydaktyczne, wynajęcie niezbędnego sprzętu, wyżywienie, zakwaterowanie, przejazdy);
   4. koszty związane z bieżącą działalnością OREW, bądź ORW, bądź SPdP, bądź innej placówki edukacyjnej, w zakresie wsparcia udzielanego beneficjentom programu (np. opłaty za telefon, Internet, czynsz, materiały biurowe);
   5. koszty nabycia środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych oraz wyposażenia; koszty związane z najmem (dzierżawą, leasingiem) ww. składników majątkowych; koszty związane z remontem, adaptacją i modernizacją pomieszczeń.
4. Łączna wysokość kosztów wskazanych w ust. 3 pkt 1 i 4 nie może stanowić więcej niż 10% środków PFRON wykorzystanych na realizację programu przez danego adresata programu.
5. Łączna wysokość kosztów wskazanych w ust. 3 pkt 5 nie może stanowić więcej niż 10% środków PFRON wykorzystanych na realizację programu przez danego adresata programu.
6. Koszty są kwalifikowalne z uwzględnieniem zasady memoriałowej, wynikającej z postanowień art. 6 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości. Zgodnie z tą zasadą przychody i koszty uważa się za osiągnięte lub poniesione w momencie ich wystąpienia, niezależnie od terminu ich zapłaty.
7. Kosztów kwalifikowalnych nie stanowią w szczególności:
   1. nakłady na nabycie nieruchomości;
   2. rezerwy na pokrycie przyszłych strat lub zobowiązań;
   3. odsetki z tytułu niezapłaconych w terminie zobowiązań;
   4. koszty nie związane z realizacją programu;
   5. odsetki, prowizje i inne koszty pożyczek i kredytów;
   6. koszty poniesione na przygotowanie wniosku składanego przez adresata programu;
   7. mandaty, grzywny, opłaty, koszty sądowe i inne koszty związane z niewykonaniem lub nieterminowym wykonaniem zobowiązań przez adresata programu;
   8. odpisy amortyzacyjne (planowane i nieplanowane).
8. Kosztami inwestycyjnymi są koszty dotyczące środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych, których wartość początkowa przekracza 10.000 zł, a przewidywalny okres ich ekonomicznej użyteczności jest dłuższy niż 1 rok.
9. Jeżeli w trakcie realizacji programu w danym roku szkolnym adresat programu wygeneruje oszczędności, może dokonać (bez konieczności uzyskania akceptacji PFRON i aneksowania umowy) przesunięcia zaoszczędzonej kwoty na inną pozycję kosztu ujętą w tej samej lub innej kategorii kosztów, pod warunkiem, iż nie nastąpi zwiększenie tej pozycji kosztu o więcej niż 15% jej dotychczasowej wartości, z zastrzeżeniem postanowień, o których mowa w ust. 10 i ust. 11.
10. Propozycje przesunięć kwot pomiędzy kosztami bieżącymi a kosztami inwestycyjnymi, wymagają zgody PFRON i podpisania aneksu do umowy niezależnie od wartości tych przesunięć.
11. Nie jest możliwe przekroczenie wartości wskaźników określonych w ust. 4 i ust. 5 (wzrost limitu w związku z przesunięciami jest możliwy do wartości 10%).

VII. Zasady finansowania i rozliczania środków PFRON

1. Program jest finansowany ze środków PFRON.
2. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację programu określa corocznie plan finansowy PFRON.
3. Przed rozpoczęciem naboru wniosków o przyznanie środków finansowych na realizację programu, w terminie do 2 maja danego roku Zarząd PFRON odrębną uchwałą określa obowiązującą dla danego roku szkolnego stawkę osobową przypadającą na jednego beneficjenta programu miesięcznie, przy czym:
   1. stawka osobowa jest powiązana z przyjętą na dany rok kwotą dotacji na jednego uczestnika ŚDS z autyzmem i niepełnosprawnościami sprzężonymi;
   2. obowiązująca dla danego roku szkolnego stawka osobowa przypadająca na jednego beneficjenta programu PFRON miesięcznie nie może być większa, niż wartość kwoty dotacji na jednego uczestnika środowiskowego domu samopomocy (ŚDS) z autyzmem i niepełnosprawnościami sprzężonymi obowiązującej w danym roku kalendarzowym, w którym rozpoczyna się dany rok szkolny.
4. Na podstawie złożonego przez Oddziały zapotrzebowania wynikającego z wniosków, Pełnomocnicy Zarządu PFRON w Biurze PFRON podejmują decyzje o podziale środków przeznaczonych na realizację programu dla Oddziałów PFRON.
5. Środki finansowe przekazuje Oddział PFRON właściwy ze względu na siedzibę OREW, bądź ORW, bądź SPdP, bądź innej placówki edukacyjnej.
6. Wysokość i sposób przekazania przyznanych środków finansowych, oraz termin i sposób ich rozliczenia określa umowa o realizację programu.
7. Środki przekazane przez PFRON w ramach programu zostaną przeznaczone na sfinansowanie wsparcia udzielanego przez adresata programu, zgodnie z postanowieniami zawartymi w programie i procedurach jego realizacji programu.
8. Obowiązkiem adresata programu, najpóźniej 30 dni po zakończeniu danego roku szkolnego, jest złożenie do Oddziału PFRON, z którym zawarł umowę o realizację programu, sprawozdania dotyczącego wykorzystania otrzymanego dofinansowania, z uwzględnieniem:
   1. listy beneficjentów ostatecznych objętych wsparciem ze środków programu;
   2. listy zajęć prowadzonych w ww. okresie realizacji programu;
   3. zestawienia określającego liczbę godzin wsparcia otrzymanego przez każdego beneficjenta programu w danym miesiącu realizacji programu;
   4. faktycznie poniesionych kosztów;
   5. informacji opisowej w zakresie działań podejmowanych przez adresata w ramach poszukiwania placówek, które zapewniłyby wsparcie adekwatne do potrzeb beneficjentów również po upływie okresu wsparcia świadczonego w programie.

Wzór sprawozdania stanowi załącznik nr 2 do umowy, przy czym jeżeli system iPFRON+ został uruchomiony do pełnej obsługi programu, to sprawozdanie należy sporządzić i przesłać w systemie iPFRON+. W sytuacji, gdy w  systemie iPFRON+ nie został udostępniony formularz sprawozdania, sprawozdanie można składać bezpośrednio w Oddziale PFRON, a także za pomocą operatora pocztowego.

9. Sprawozdanie podlega weryfikacji pod kątem zgodności z postanowieniami zawartymi w programie i procedurach realizacji programu i stanowi podstawę do uznania rozliczenia środków przekazanych adresatowi w ramach programu. O rozliczeniu przyznanych środków finansowych Oddział PFRON powiadomi Adresata programu pisemnie, w terminie 10 dni roboczych od podjęcia decyzji w tym zakresie.
10. Rozliczenie środków przekazanych przez PFRON w ramach programu odbywa się w oparciu o zestawienie faktycznie poniesionych kosztów zawartych w sprawozdaniu.
11. Maksymalna możliwa do rozliczenia i uznania w sprawozdaniu kwota dofinansowania stanowi iloczyn liczby beneficjentów programu objętych wsparciem w danym miesiącu realizacji programu i określonej przez PFRON stawki osobowej obowiązującej w bieżącym roku szkolnym, z zastrzeżeniem postanowień ust. 13 i ust. 14.
12. W przypadku, gdy w danym miesiącu beneficjent programu otrzymał powyżej 75% godzin wsparcia, do rozliczenia przyjmowana jest stawka w pełnej wysokości.
13. W przypadku, gdy w danym miesiącu beneficjent programu otrzymał 75% lub mniej godzin wsparcia określonych w rozdziale V ust. 7 programu, wysokość stawki, o której mowa w ust. 3 zostanie określona w oparciu o faktyczną liczbę godzin udzielonego wsparcia wg następującego wzoru:

gdzie:

„So pom” oznacza pomniejszoną wysokość stawki osobowej przypadającej na jednego beneficjenta programu miesięcznie,

„So” oznacza nominalną wysokość stawki osobowej przypadającej na jednego beneficjenta programu miesięcznie, określoną przez Zarząd PFRON zgodnie z zapisami rozdziału VII ust. 3,

„Wz” oznacza minimalną liczbę godzin wsparcia jaką, zgodnie z zapisami rozdziału V ust. 7 programu, powinien w danym miesiącu otrzymać każdy beneficjent programu,

„Wo” oznacza liczbę godzin wsparcia, którą faktycznie otrzymał beneficjent programu w danym miesiącu, określaną na podstawie ewidencji prowadzonej przez adresata programu, której wzór stanowi załącznik nr 3 do procedur.

14. W sytuacji, kiedy z przyczyn niezależnych od adresata programu – usprawiedliwiona nieobecność beneficjenta programu (np. zwolnienie lekarskie, pobyt w szpitalu, rehabilitacja, udział w turnusie rehabilitacyjnym, udokumentowany wypoczynek) lub przerwy w funkcjonowaniu placówki (przerwa wakacyjna, świąteczna, ferie itp.) w danym miesiącu beneficjent programu otrzymał poniżej 50% godzin wsparcia, do rozliczenia przyjmowana jest połowa stawki.

VIII. Zasady monitorowania

Program jest monitorowany w oparciu o wewnętrzną Procedurę do procesu nr 2.5.8 „Przeprowadzanie wizyt monitoringowych”. Szczegółowe wytyczne dotyczące przeprowadzania wizyt monitoringowych w ramach realizacji programu zawarte są w załączniku nr 4 do procedur.

IX. Wytyczne dotyczące opisywania dowodów księgowych

1. Dowody księgowe dokumentujące zdarzenia dotyczące realizacji działań w ramach programu muszą spełniać warunki określone w art. 21 oraz art. 22 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości.
2. Każdy z dowodów księgowych musi zawierać opis (sporządzony w sposób trwały) zawierający informacje: z jakich środków wydatkowana kwota została pokryta oraz jakie było przeznaczenie zakupionych towarów, usług lub innego rodzaju opłaconej należności. Informacja ta musi być podpisana przez osobę odpowiedzialną za sprawy dotyczące rozliczeń finansowych Adresata programu.
3. Dowody księgowe wystawione w języku innym niż język polski, muszą być przetłumaczone na język polski przez tłumacza przysięgłego. Dowody zapłaty wyrażone w walucie obcej, rozliczane są przy zastosowaniu przelicznika, wg średniego kursu ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski, obowiązującego w dniu płatności tych dokumentów.
4. Dowody księgowe dokumentujące zdarzenia dotyczące realizacji działań w ramach programu, muszą być opatrzone następującymi klauzulami:
   • „płatne ze środków PFRON w wysokości... – dot. umowy nr .......... , w ramach pilotażowego programu „Rehabilitacja 25 plus”” – w przypadku kosztów finansowanych w całości lub w części ze środków PFRON;
   • „sprawdzono pod względem merytorycznym” (podpis osoby odpowiedzialnej za kontrolę merytoryczną);
   • „sprawdzono pod względem formalno-rachunkowym” (podpis osoby odpowiedzialnej za kontrolę formalno-rachunkową);
   • „zatwierdzono do wypłaty” (podpis kierownika jednostki lub osoby upoważnionej do zatwierdzania dowodu księgowego).

X. Załączniki

1. Załącznik nr 1 do procedur – Wniosek o przyznanie środków PFRON na realizację pilotażowego programu „Rehabilitacja 25 plus” (wzór)
2. Załącznik do Wniosku o przyznanie środków PFRON na realizację pilotażowego programu „Rehabilitacja 25 plus” – Projekt Planu Wsparcia (wzór)
3. Załącznik nr 2 do procedur – Umowa o realizację pilotażowego programu „Rehabilitacja 25 plus” (wzór)
4. Załącznik nr 1 do umowy – Wniosek, którego dotyczy umowa
5. Załącznik nr 2 do umowy – Sprawozdanie z realizacji pilotażowego programu „Rehabilitacja 25 plus” (wzór)
6. Załącznik do Sprawozdania z realizacji pilotażowego programu „Rehabilitacja 25 plus” – Zestawienie kosztów realizacji pilotażowego programu „Rehabilitacja 25 plus” (wzór)
7. Załącznik nr 3 do umowy: Oświadczenie dotyczące podatku od towarów i usług (wzór)
8. Załącznik nr 3 do procedur – Ewidencja wsparcia (wzór)
9. Załącznik nr 4 do procedur – Wytyczne w zakresie przeprowadzania wizyt monitoringowych w ramach realizacji pilotażowego programu „Rehabilitacja 25 plus”
10. Załącznik nr 1 do Wytycznych w zakresie przeprowadzania wizyt monitoringowych w ramach realizacji pilotażowego programu „Rehabilitacja 25 plus” – Ramowy wzór Informacji z wizyty
11. Załącznik nr 2 do Wytycznych w zakresie przeprowadzania wizyt monitoringowych w ramach realizacji pilotażowego programu „Rehabilitacja 25 plus” – Ramowy wzór Listy sprawdzającej do wizyty monitoringowej przeprowadzonej (...)
12. Załącznik nr 3 do Wytycznych w zakresie przeprowadzania wizyt monitoringowych w ramach realizacji pilotażowego programu „Rehabilitacja 25 plus” – Ramowy wzór Zawiadomienia o planowanej wizycie monitoringowej
13. Załącznik nr 5 do procedur - Oświadczenie adresata (wzór)
14. Załącznik nr 6 do procedur - Informacja o przetwarzaniu danych osobowych przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych